第一、从西部大开发的角度来看。西部地区共有3个国家中心城市，分别是成都、重庆、西安。前两个代表西南地区，而西北地区只有西安市。西安虽然已经是西北地区规模最大的城市，但是作为一个点，在广袤的西北地区来说，作用还是有限，如果要进一步增加影响力，就是要把这个点做大，变成一个圈，这就是“西安都市圈”。
第二、从关中平原城市群、陕西省全局来看。关中平原城市群，包括陕西、山西、甘肃的部分城市，总人口3800余万，体量跟陕西全省相比略小，但是大体接近。关中平原城市群是欧亚大陆桥的重要支点，是一带一路重要的节点。西安是陕西的核心，也是关中平原城市群的发展核心。
第三、从西安的发展现状来看。西安是国家支持建设的“国家中心城市”，跟其余几个“国中”相比，西安的体量还是偏小。首先，西安的GDP刚迈入万亿俱乐部，在全国城市排名在20名之后；其次，西安的城区规模还有待进一步提高，建成超大城市。
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