灞桥区是西安市十三个区县之一，是行政区域，据用区级各类经济民政权限。浐灞生态区是西安市人民政府派出机构，是开发区，建立在未央、灞桥、雁塔三个行政区范围内，拥有西安市人民政府授权的等同于市级权限的经济建设管理权限，但市政府对民政、教育等未授权。建立开发区的目的，就是基于原来行政区的基础上，先行先试，减少审批环节、推动项目建设，带动区域发展。浐灞与港务区不同的是，港务区托管了两个街办，具有一定的民政等权限。开发区与行政区两套牌子和人员，平级，但开发区党工委书记比行政区区委书记高半级。
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