财政所是什么性质的单位的问题，个人认为，这要看具体情况而定。一般来讲，财政所是一个行政事业单位，是一级政府的财务税收的征管单位，如乡镇的七站一所，就是财政所。随着机制体制的改革，财政所性质也在发生变化，有的已成为乡镇街道的一个部门，不再是行政事业单位，人员编制性质也发生变化。因此，其性质还是要看具体情况。
我的答案是财政所是行政单位。财政所，又叫乡镇财政所，是县（市、区）财政局的派出机构或乡镇政府所属职能部门，具体根据当地省级政府制定财政所体制而定，属于国家行政单位，主要承担国家财政在乡镇一级的资金管理。有的财政所会有一部分事业编制人员。
西安属于三级财政，还有部分需要上缴省级所以税比稍低可以理解。
二级财政就是市里收税之后，除缴出固定数额给省财政，其他就留做自用。三级财政则全部留给省里，再又省里重新分配下来。
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